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                        現在亡羊補牢猶未為晚?中美:晚了,別掙扎了

                        歐盟理事會3月21日通過名為“戰略指南針”的行動計劃。這一計劃為歐盟設定了增強共同防務能力的目標,并為實現目標提供方向指引。3月24日舉行的歐盟峰會正式批準了這一計劃。

                        2016年出臺的歐盟最新版“全球戰略”,提出了“讓歐盟成為更強大、更有力的安全提供者”的總體目標。作為支撐指導歐盟共同安全與防務領域的次級戰略,“戰略指南針”行動計劃提出了2025年前“建立成熟的歐洲防務聯盟”的構想,每年將由歐盟共同外交與安全政策高級代表與歐盟委員會、歐洲防務局磋商,然后向歐洲理事會提交年度進展報告,并至少每5年修訂一次。

                        雄心勃勃的“行動手冊”

                        從內容上看,“戰略指南針”不僅是引領歐盟未來防務合作方向的計劃書,更是包括具體舉措及時間表的“行動手冊”。

                        打造行動部隊,更加迅速而有力地應對危機。歐盟將建立一支5000人規模、涵蓋陸??仗炀W諸領域的快速反應部隊,由新組建的“歐盟軍事指揮總部”負責調度,擬在2022年內商定行動方案,2025年全面投入使用,以取代現有的“歐盟戰斗群”。

                        強化能力導向,加強對威脅和挑戰的預防、威懾和應對反制能力。歐盟將針對“混合威脅”打造“混合工具箱”和“反應團隊”,并開發“外國信息操縱和干擾工具箱”,出臺“太空安全與防衛戰略”和“協同全球性海上存在”機制,提升歐盟在網絡、太空和遠洋的防衛和“復原”能力。

                        加大資金投入,通過增加防務預算進一步夯實軍事工業基礎。歐盟將充分發揮“永久結構性合作”機制與“歐洲和平基金”的戰略統籌功能,聚焦陸??仗炀W各領域下一代能力的自主研發,注重前沿及顛覆性技術的創新和互通,減少對外部的依賴和內部的“碎片化”。

                        維護伙伴網絡,保持和充分發揮歐盟“有效多邊主義”的對外政策傳統、營造開展行動的有利國際環境。歐盟將強化與北約和聯合國的多邊合作,與非盟、歐安組織和東盟的地區性合作,與美國、挪威、加拿大等西方盟國的雙邊合作,與西巴爾干、東部與南部鄰國、亞非拉“有針對性的伙伴關系”。

                        多種因素的綜合結果

                        歐盟是走向進一步的聯合,還是保持現在的狀態,各成員國之間甚至各成員國內部,一直存在分歧。“戰略指南針”的誕生,被稱為“歐洲主義的勝利”,這也是多種因素綜合作用的結果,可謂順勢而為。

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